Trabzon’da kamu istihdamı, ekonomik yapının istikrarını sağlayan temel unsurlardan biri hâline gelmiştir; eğitim, sağlık, güvenlik ve yerel yönetim gibi alanlarda yoğunlaşan kamu çalışanları, şehirde düzenli gelir akışını sağlayarak ekonomik dalgalanmaların etkisini kısmen azaltır. Türkiye’de bölgesel ekonomi çalışmalarında kamu istihdamının “dengeleyici” rolü sıkça vurgulanırken, Trabzon bu modelin belirgin örneklerinden biridir. Ancak bu yapı, aynı zamanda özel sektörün gelişimini sınırlayan bir etki de yaratabilir; çünkü kamu, istihdamın ana kaynağı hâline geldiğinde girişimcilik ve üretim faaliyetleri ikinci planda kalabilir.